骆信卉新华网北京8月27日电（记者 徐曼曼）时隔11年，电信运营商最轰动的一次人事变动，终于在本周尘埃落定。

　　8月22日，中国移动、中国联通和中国电信分别召开内部会议，宣布了董事长的任免：中国移动董事长退休，工信部副部长尚冰接任；电信、联通领导人“互换”，王晓初调任中国联通董事长，常小兵调任中国电信董事长。

　　这并非电信运营商首次出现人事巨震。2004年，三大运营商的“一把手”就曾经集体大换班。然而，时过境迁，在运营商传统业务日渐式微、用户覆盖率趋于饱和，新业务仍困顿在窘境与迷茫中的大背景下，“一把手”大挪移后的三大运营商，还能否重新宕开中国电信业的“辉煌章节”？

　　业界对三大运营商易帅猜测种种，比较一致的看法是，调整的主要目的是让三家高层都有机会从竞争对手的角度来审视目前几近惨烈的国内电信市场，进而理性制定本公司市场竞争策略，避免过度竞争。

　　艾媒咨询CEO张毅对新华网记者分析，当初‘三分天下’的初衷在于，既保证国家通讯网络安全，更能促进市场的充分竞争，推动电信业的市场化发展。

　　此次换帅最主要的原因是“三大运营商目前的竞争格局没有达到当初拆分的目的。”

　　目前，中国移动仍然“一家独大”，与联通、电信的差距逐渐拉大。从净利润方面来看，今年上半年，中国联通和中国电信的利润之和只有中国移动净利润的31.4%，与去年同期持平，强弱格局非常明显；从4G用户指标来看，中国移动仍然远远甩开其他两家，新兴业务优势明显。从用户数量方面来看，中国移动上半年净增9960万户，截至6月底，4G用户达到1.9亿户，在总用户占比中达到23%。中国电信上半年4G用户数净增约2200万户，累计约2900万户，3G/4G用户数占移动用户数比例约68%。中国联通并没有公布单独的4G用户数，仅公开称上半年的移动宽带用户累计净增868万户。

　　业内人士指出，这是一次优势互补，寻求平衡的决策。“换帅有利于三大运营商之间合理、有效调配成功的、或者是合适自身使用的资源，有利于三大运营商更好地在一个起跑线上进行合理竞争。”张毅说。

　　王晓初在一封告别信中也表达了自己的希冀：“运营商之间除了竞争，还有许多地方可以合作，实现双赢，衷心地希望我们这个行业越来越好”。

　　自从今年4月14日李克强总理提出“提网速、降网费”后，主管部门及电信运营商陆续推出多项具体举措和时间表。

　　国务院常务会议5月13日提出“城市宽带要免费提速40%以上”等五项举措，随后，工信部于15日提出了14条举措和2017年发展目标。紧接着，三大运营商相继公布了“降费提速”具体方案。

　　然而，三大运营商的新价格、新套餐不仅未能满足受众的期待，反而遭遇大量吐槽。“不痛不痒”、“玩儿文字游戏”、“谁半夜用流量啊”的抱怨声不绝于耳。

　　张毅认为，三大运营商也有自己的苦衷。“它们背负着国有资产保值增值的压力和利润目标，摆在它们面前的任务也非常艰巨。要完成不断上升的考核指标，包括利润率、用户数量等方面的考核其实并不轻松。”

　　从相继出炉的半年报来看，2015年上半年，中国移动净利润573亿元，同比微降0.8%；中国电信披露的上半年业绩更为惨淡，净利润出现4%的降幅；中国联通上半年服务收入同比下降5.3%。

　　业内认为，如果不改变考核模式，在短时间内真正做到提速降费可能只是个“伪命题”。

　　在张毅看来，“提速降费会不会很快实行，取决于运营商的新业务是否能够快速成功开展，这才是提速降费的关键”。

　　8月26日，三大运营商官方称，自2015年8月起对北京、天津、河北的手机用户在京津冀区域内拨打京津冀电话(固话和手机)，取消长途和漫游通话费，按本地通话费规则收取；对京津冀的手机用户在京津冀区域内接听电话取消漫游通话费。业内期待，借此换帅契机，能将受众广为诟病的提速降费问题尽快落到实地。

　　当下，中国移动通信市场的“人口红利”正在结束，用户高增长时代已经过去，而在OTT（指互联网越过运营商向用户提供各种应用服务）的冲击之下，三大运营商的传统语音、短彩信等业务也受到了严重的冲击，“被管道化”的风险不断增加。

　　工信部统计数据显示，尽管移动电话用户数仍保持微增长，但移动电话通话量已连续六个月同比负增长。今年1－6月，全国移动电线%。移动短信业务受互联网应用业务替代影响继续下滑，1－6月，全国移动短信业务量完成3612.2亿条，同比下降4.7%。

　　面对野蛮人的砸门，三大运营商是开门迎客还是闭门思策？掌门大挪移能否置换出一个新未来？

　　事实上，“向互联网转型”是三大运营商多年来苦苦追寻的战略转型目标。目前，三大运营商均在视频、音乐、电商、游戏、地理定位、物联网、移动互联网应用等领域开始布局。譬如，中国移动成立了咪咕公司，将原来音乐、视频、阅读、游戏、动漫五大基地的业务收入囊中，统一运营，希望提供更适应用户口味的互联网服务以黏住用户。

　　然而，现实毕竟是残酷的，业务转型的一次次失败，让人们开始怀疑，三大运营商的转型道路是否能够走得通。

　　通信行业独立分析师付亮建议，运营商要从两个层面来进行转型，其一是加强管道作用，使得上网无处不在，无时不刻成为可能。这是运营商要牢牢把握的，也是其他很难替代的。其二是挖掘一些应用层面的优势，比如在智慧城市和远程操作上可以有所发展。

　　伴随着此前换帅传闻的一条“衍生消息”同样颇受瞩目。据传，中国电信、中国联通将合并成为一家新的“巨无霸”型公司，从而和中国移动展开更加“体量相当”的竞争。

　　事实上，“分久必合、合久必分”这句老话曾经和中国电信行业匹配得天衣无缝。在2004年三大运营商集体换帅之后，2008年电信行业迎来了重组，由此前的6家运营商合并重组为3家运营商，也就是目前中国移动、中国联通、中国电信的格局。

　　多名专家都否定了重组的可能性。张毅认为，重组会非常谨慎，不会轻易进行。而电信运营商应该是要更多，而不是更少。

　　工信部和运营商方面对合并传闻也曾公开辟谣。上周，王晓初首次公开回应该传闻称，未接到相关通知。

　　虽然中国联通与中国电信合并的消息难以证伪，但近年来，虚拟运营商牌照发放、成立铁塔公司的一系列动作频频，这揭示出中国电信业新一轮的改革大幕已经拉开。上一个时代的终结同时也是新时代的开始 ，三大新帅能否闯出一片新天地，还有待时间检验。

　　自2009年3G运营之后，消费者对资费高，信号差的抱怨，令三大运营商成为众矢之的。同时，国家将电信运营业定位为战略性基础设施和公用事业行业，承担社会和普遍服务义务，但国资委按照纯市场主体继续考核收入和利润，这些运营商高管不得不学会“戴着镣铐起舞”。

　　三大运营商今年的命题之一，恐难逃“提速降费”这个关键词。一位运营商内部人士表示：“尚冰接管中移动是带着工信部的任务，之所以是中移动而非他家，是因为中移动目前用户规模最大，提速降费空间也自然最大，通过在中移动身上大力度创新，让提速降费打破困局。”

　　移动的覆盖实力放在全球看也是惊人的。据移动财报显示，中国移动已经建成90万个基站，占全球4G基站数的40%；2015年就销售手机超过1.1亿部，已经完成全年销售4G终端目标的一半，4G用户渗透率也达到25%。值得注意的是，2015年上半年，移动数据流量同比增长154%，流量作为收入增长首要驱动力的作用更加凸显。

　　就在上周，中国移动宣布将从9月起试行流量费阶梯定价,定价后流量用多少付多少钱，且用得越多越便宜，每兆最低只需三分钱。

　　据了解，2012年以来，工信部已经连续四年启动“宽带提速”专项行动，尚冰曾多次主持相关会议并与三大运营商商讨推进措施。在最近一次有关提速降费的吹风会上，他还表示，力争年底前手机流量平均资费水平和固定宽带单位带宽平均资费水平都同比下降30%左右，让广大用户切实得到实惠。（北京日报实习记者 范晓）