情断上海滩张国荣“十五五”是承前启后的五年，也是实施教育强国建设规划纲要的第一个五年。我国特殊教育“十五五”将根据党的二十大提出的“强化特殊教育普惠发展”的要求，继续加快教育普及，强化普惠发展，以优质发展和推进融合教育为目标，以改革实验区建设为抓手，加快特殊教育现代化，推进教育强国建设，深化教育综合改革，健全特殊教育保障机制，以更加公平而有质量的教育，为残疾人实现共同富裕和中华民族伟大复兴提供坚实的基础。

　　健全特殊教育保障机制，强化特殊教育普惠发展，是新时代我国特殊教育发展的指导思想和总体目标。“十五五”时期，各级人民政府要更加始终不渝地坚守以人民为中心的发展理念，切实履行发展特殊教育的主体责任，坚持公平导向，采取更加有力的措施，系统深化教育综合改革，强化对特殊教育的领导、支持和保障，特教特办，努力实现普惠、优质、融合发展三大任务，办好让人民满意的特殊教育，为教育强国和实现残疾人共同富裕奠定坚实基础。一是加强党对特殊教育事业的领导，深化教育体制改革，建立完善政府主导、多部门协同配合、依法行政的特殊教育现代治理领导体制和运行机制。二是深化财政体制改革，建立完善更加向特殊教育倾斜的经费投入保障机制。三是建立完善特殊教育优质融合发展的物质及技术支持保障机制。

　　加快特殊教育事业发展，以更高水平的普及教育促进特殊教育普惠发展。经过“十四五”的发展，“十五五”期间，我国特殊教育发展的重要任务，仍然是要把提高特殊教育普及程度作为重要任务，积极加以落实。一是巩固提高特殊儿童义务教育普及水平，全面提高特殊儿童的整体素质。二是以改革打通堵点和体制障碍，加快特殊教育“两头延伸”发展步伐。三是积极发展高等特殊教育和成人继续教育，健全现代终身特殊教育体系。

　　优质融合是我国特殊教育的发展方向和重要任务。我国特殊教育“十五五”及未来发展的重要任务，就是要以推进优质融合为主要目标，以系统改革为主要手段，全面促进育人质量提升和教育强国目标实现。推进融合教育，必将促使普通中小学、幼儿园发生系统而深刻的变革，其目标是促进包括特殊儿童在内的每一位学生都焕发生命的精彩。推进融合教育，需要特殊教育学校加快功能转型，加强内涵建设，实现专业能力和教育质量提升，这也是特殊教育自身的一场深刻的凤凰涅槃式的自我变革。

　　“十五五”时期，要以教育家精神为指引，加强教师队伍建设。一是要加强师德建设。教师的道德水准决定儿童及整个民族的精神面貌。要按照教师“灵魂工程师”的职业特点和教育强国的新要求，加强师德建设和自我修炼。二是要加强教师专业能力建设。要根据“启智润心、因材施教的育人智慧，勤学笃行、求是创新的躬耕态度”的标准和推进融合教育的新要求，重构普通学校和特殊教育学校教师专业知识和专业能力结构，不断提高教师自身的专业素养。三是要提高特殊教育教师待遇和社会地位，弘扬尊师重教社会风尚，鼓励更多教师投身特殊教育事业。

　　当前，“十四五”已近尾声，“十五五”已逐步展开布局。希望广大特教同仁要突出社会主义建设者和接班人的培养，坚持正确的政治方向，努力探索中国特色特殊教育立德树人、高质量发展的经验和模式，做好课程改革和教师队伍建设这两篇大文章，着力提高特殊教育的专业水平和教师专业水平，共同谱写出中国式现代化特殊教育高质量发展新篇章！

　　本文刊载于《现代特殊教育》2024年11月（总第492期），作者系中国教育学会特殊教育分会副理事长、江苏省教育学会特殊教育专业委员会名誉理事长。原标题：普惠、优质、融合——“十五五 ”时期我国特殊教育发展的三个关键词。