蔷薇男爵之吻根据市委统一部署，2022年6月22日至8月22日，市委第二专项巡察组对市农业农村局党组进行了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。12月9日，市委巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　市农业农村局党组坚持把巡察整改工作作为当前一项重要的政治任务来抓，强化政治担当，严格履行整改主体责任，努力通过巡察整改推动全市农业高质量发展。

　　（一）提高思想认识，把握整改要求。多次召开党组会和专题调度会研究巡察整改措施，按照“坚持问题导向、突出整改落实、完善制度机制、推动全面从严治党”的原则，直面问题，查找症结，剖析原因，忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务一抓到底，持续以高度政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动巡察整改工作落到实处。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。市农业农村局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，对整改工作进行全面部署，统筹抓好巡察整改工作；其他党组成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，形成了有效的整改合力。

　　（三）细化整改措施，抓实责任分解。市农业农村局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持做到举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定下发了《关于落实市委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察反馈意见的整改方案》。针对巡察反馈的问题，形成了整改任务清单，逐条研究整改措施，明确了责任领导、责任科室、责任人和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。并按时召开巡察整改专题民主生活会，进一步提高整改效果。

　　（四）坚持问题导向，强化督促检查。巡察整改工作领导小组坚持直面问题，不回避、不推诿、不拖延，把巡察整改与改进工作作风、提高党建工作水平紧密结合，通过定期听取整改进度汇报，及时研究解决整改过程中出现的问题，对进度偏慢、聚焦不准、整改不力的科室和人员，通过催办、督促等形式加以推动，确保整改成效经得起检验。修改完善制度2个、新建制度6个，从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞，高质量做好巡察“后半篇文章”。

　　（一）关于学习贯彻习关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神及党中央重大决策部署和省市委工作要求不到位，加强对落实黄河国家战略组织领导不够有力方面问题

　　把理论学习中心组学习列入重要议事日程，围绕中央、省、市推进乡村振兴的重点工作、重要任务、会议文件精神，进一步加大学习力度和深度，制定了《2023年度党组理论学习中心组学习计划》，做到学习有计划、有方案、有内容。2022年以来，已组织开展专题学习研讨1次，集中学习13次，对2019年以来的中央农村工作会议、中央一号文件、中央经济工作会议、《中华人民共和国乡村振兴促进法》以及习关于做好“三农”工作作出的重要指示精神进行集中交流研讨、研究落实。

　　多次召开黄河流域生态保护和高质量发展领导小组学习讨论会、工作推进会，按季度调度工作进展，总结任务完成情况，摸清下步工作计划，根据工作实际对领导小组进行调整，做到组织不乱、工作不断，保障了专项工作高效开展。结合《济宁市2023年黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》《邹城市“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》制定《邹城市农业农村局推动黄河流域生态保护和高质量发展2023年工作要点》，明确重点任务、工作措施、责任人和完成时限。加强沟通调度，及时掌握市工信局、市发改局、市交运局、市住建局等单位的工作任务进展情况，并根据工作进展情况到相关单位涉及的项目现场实地查看、核实，及时收集相关证明资料，每月初向市纪委报送《2022年度黄河流域生态保护和高质量发展工作完成情况清单》，确保调度信息准确、及时。

　　（二）关于履行职能责任、行业责任和监管责任，落实黄河国家战略重点任务有差距方面问题

　　（1）《邹城市“十四五”农业农村现代化发展规划》通过市政府审核，已于2022年11月3日正式印发(邹农委办字〔2022〕5号)。“新六产”规划因省市政策调整不再实施。（2）将一二三产融合纳入《邹城市“十四五”农业农村现代化发展规划》，依托省级现代农业产业园等园区，指导食用菌和草莓产业高质量发展，打造集种植、加工、观光旅游一体的产业链，促进农村产业融合发展。积极与镇街文旅部门进行对接，掌握我市在休闲观光、农事体验、文化传承、健康养生项目建设方面的具体数量。目前休闲观光主要有城前镇越峰村；石墙镇的上九山村、绿鑫春；唐村镇孔家河湿地公园；大束镇大洪沟民俗文化村。农事体验主要有石墙镇红长青、润芝鑫；葛炉山流域蜜桃采摘、白塔寺苹果园等季节性水果采摘园。文化传承最突出的有大束镇灰城子村的灰城子陶艺。民宿主要集中在石墙镇上九酒店、唐村镇智侨小院、香城镇泉山沟村、大束镇大洪沟精品民宿、张庄镇上磨石村，据统计目前每年民宿产生效益约120万余元。美丽乡村创建系根据乡村资源禀赋、经济发展水平、风俗文化、村民期盼等，因村施策、有序推进，不搞一刀切、齐步走。注重乡土味道，保留村庄形态，保护乡村风貌，防止简单照搬城镇建设模式，打造各美其美的美丽宜居乡村。（3）2022年全市规模以上农产品加工企业由去年42家增至50家，营业收入实现201.03亿元，同比增长4%。立足我市资源优势，培育了友和生物、恒信生物、金鹏食品、众客食品、米能生物等一批重点骨干企业，初步形成了食用菌加工、畜禽屠宰、农副食品加工等农产品加工产业体系，企业实力明显提高，带动能力进一步增强。2022年恒信生物、众客食品2家企业被认定为农业产业化省级重点龙头企业，常生源生物评为山东省首届农业产业化头部企业，积极培育引导友和生物争创国家级龙头企业。（4）通过积极培育、深入开展示范创建活动，积极申报济宁市级以上示范主体，成功获批7个省级示范主体、18个济宁市级示范主体，共认定县级示范主体38家。邹城市益菇源农业种植专业合作社被农业农村部评为农民合作社办公司部级观察点和第三批全国农民合作社典型案例；总结推荐邹城市粮丰供销农机专业合作社--《全链条“保姆”式服务 聚力适度规模经营》典型案例已成功上报至农业农村部参评全国典型案例；经过推荐，邹城市益菇源农业种植专业合作社刘明春（合作社）、福美来草莓种植专业合作社程学良（合作社）、金粮丰农业服务有限公司（社会化服务组织）陈宝磊成功入选“山东省乡村产业振兴带头人”。

　　（1）根据《邹城市农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》《2022年邹城市农村人居环境整治工作要点》，建立农村人居环境常态化督查机制，成立督查组，深入开展村庄清洁行动“夏季战役”、“村容村貌提升百日攻坚”等行动，进一步推动农村人居环境整治工作常态化、制度化、规范化，全市农村人居环境明显改善，农村乱堆乱放、乱泼乱倒、残垣断壁等环境脏乱差问题得到有效改善。

　　（2）在规范畜禽粪污治理方面，一是加大宣传力度，增强全市畜禽养殖场户清洁养殖意识，压实畜禽养殖环境保护的主体责任。发放《山东省畜禽养殖环境保护倡议书》等宣传材料1000余份；二是推广使用生物除臭剂方法，减轻养殖异味，整合各级资金，采购生物除臭剂，免费发放给养殖场户及散养户使用，最大程度减轻养殖异味。利用2021年度省级统筹生猪调出大县奖励资金31.8万元采购15吨，按照各镇养殖量情况分发到各镇，再免费发放给养殖场户使用。申请本级畜禽养殖户粪污资源化利用奖励资金46万元采购21.7吨，4-5月份已发放前期应急储备除臭剂50余箱（200瓶）；三是严格落实监管巡查责任，排查全市畜禽养殖场户畜禽粪污资源化利用情况以及粪污处理设施运转情况，发现问题当场指导养殖场户整改，确保畜禽粪污得到有效的资源化利用，压实养殖场户主体责任，引导养殖场户增强自觉自律意识，杜绝粪污偷排、直排现象。

　　（3）有序开展农药包装废弃物回收工作，印发《山东省农药包装废弃物回收处理管理办法（摘要）》《致全市农民朋友、农药经营者关于做好农药包装废弃物回收处理一封信》各5000份、《农资经营户依法依规经营明白纸》1000份，悬挂农药不装废弃物宣传条幅100条，借助农技推广教育平台、种子教育平台开展农药包装废弃物回收处理专题培训，进一步提高镇街和农资经营门店回收意识和积极性。截至目前共配合回收农药包装废弃物近11吨，回收量居济宁首位。（由于受新冠疫情和农业种植季节等因素的影响，冬季农业生产少农药销售很少，全市农资经营门店基本处于关门歇业状态，回收工作与今年春耕备播督导检查一并开展）。专业化规范提升农膜回收利用网络，全市调整充实的30个废旧农膜回收站全部悬挂起了标识牌，建了“废旧农膜回收点管理制度”，规范废旧农膜回收台账。同时，在回收站点张贴废旧农膜回收宣传系列挂图，悬挂宣传条幅，加大旧农膜回收利用宣传指导。市农业农村局联合市发展和改革局、市财政局、市环境局、市市场监督和管理局、市供销合作联合社等六部门印发了《邹城市农用薄膜污染防治实施方案》，建立了废旧农膜回收贮运覆盖网络建设长效机制。

　　为落实好粮食安全党政同责，按照济宁市分配粮食面积和各镇街实际情况，细化分解粮食生产目标任务，分解下达各镇（街）粮食生产任务，并对夏粮面积减少的镇街下发警示函；同时加大政策宣传和引导，认真落实各项惠农政策，强化农业技术指导，我市粮食种植面积稳中有升。我市2022年小麦核定面积45.35万亩，比2021年小麦核定面积多0.9万亩。2022年国调队反馈我市粮食种植面积104.2万亩，比2021年粮食面积增加0.03万亩。

　　对2023年度21万亩高标准农田建设项目，实行每周召开监理例会调度施工进度，结合现场察看督导，积极协调各镇街推进我市高标准农田建设工作，确保6月底前完成建设70万亩的目标。2023年济宁市农业农村局分配我市高标准农田建设面积5.1万亩，其中新建3万亩，提质改造2.1万亩。将存在问题的机井、建设标准不高的田间路、年久失修水泵房等全面纳入2023年提质改造项目，已于4月底完成改造提升。

　　高标准农田建设项目工程竣工验收后，依据《邹城市农田建设项目维护管理办法（试行）》办理资产移交手续，按照 “谁受益，谁管护”的原则，明确项目村为工程管护主体，做到统一、有序、合理使用和及时维护。对于群众反映的大束镇小洪沟村出现的部分水利设施无法正常使用问题，已于2021年5月7日整改完毕，并受到济宁市农业农村局领导肯定。对2016年度大束镇千亿斤粮食工程项目全面摸排，把握问题所在，了解现状，全面解决问题，并举一反三，督促乡镇做好2011年以来的项目自查工作，为下步提质改造打好基础。

　　通过成立市级工作专班、开展分类指导、强化粮食安全责任落实、整合盘活各项生猪扶持政策、落实生猪生产保障、大力发展设施渔业养殖等措施，我市农林牧渔业工作成效显著，农业各产业快速发展，农林牧渔业总量和增幅居济宁市前列。2022年我市农林牧渔业总产值142.76亿元，增幅居济宁市第二位。农林牧渔业增加值74.4亿元，增长5.8%，增幅居济宁市第二位。

　　2022年底指导中心店镇粮兴家庭农场扩建烘干中心1处，日烘干能力达到200吨；指导济宁粮好农业服务有限公司在峰山镇新建烘干中心1处，日烘干能力达到600吨；指导邹城市禾润植物保护专业合作社在北宿镇新建烘干中心1处，日烘干能力100吨。依据农机购置补贴、粮食烘干成套设备补贴政策，积极引导邹城市粮仓农业专业合作社（峰山镇）、邹城市粮丰供销农机专业合作社（大束镇）建设烘干中心，两处烘干中心正在选址建设中，预计2023年能够投入使用。

　　（1）发展壮大甘薯、草莓、食用菌、大樱桃等特色产业。依托省产业服务团队，引进示范济薯33、齐宁18、齐宁21等甘薯新品种，2023年1月，我市推荐的利用计划集团杂交技术选育优质抗病食用型甘薯齐宁16号和品种推广项目获得第六届山东省科技工作者创新大赛二等奖；按照市委市政府大力发展“按揭农业”的部署要求，重点打造“邹城市按揭草莓产业示范园”项目，推动邹城按揭草莓产业高质量发展；积极宣传推介“邹城蘑菇”品牌，推动食用菌产业稳步发展；开展大樱桃管理技术专项培训，提高我市大樱桃种植户管理水平。

　　（2）培育壮大龙头企业，开展品牌创建。2022年12月，在山东省农业农村厅公布的第九批农业产业化省级重点龙头企业名单中，我市的山东恒信生物科技有限公司和济宁众客食品有限公司榜上有名；2022年7月，我市的山东世纪智慧农业科技有限公司“世纪蘑谷”牌黑皮鸡枞菌、双孢菇和济宁众客食品有限公司“凤泽源”牌肉鸭制品成功入选山东省第七批知名农产品企业产品品牌。截至2022年底，我市获得国家区域公用品牌1个，省级知名农产品企业产品品牌11个。在第十九届中国国际农产品交易会上，隆重发布了迪拜世博会中华文化馆农业品牌周优秀品牌名单，“邹城蘑菇”再次斩获殊荣，获第43届（迪拜）世博会地理标志代表品牌，“宏明牌鲜真姬菇”获得金奖。

　　（3）积极开展品牌营销活动。2022年下半年，组织企业积极参加了第十九届中国国际农产品交易会、山东省庆祝2022年中国农民丰收节农产品品牌展销活动、“好品山东—齐鲁灵秀地 品牌农产品”推介活动等，展示了我市的特色农产品，进一步提升了我市农业品牌知名度和“邹城蘑菇”的品牌影响力。

　　（4）切实加强“三品”认证工作。印发了《关于切实做好2023年度“三品”认证工作的通知》，指导各镇街及早组织有关企业积极开展认证工作，做到早动员、早申报，应报尽报。同时，深入企业积极做好政策宣传引导，增强企业对“三品”认证的思想认识，提高认证积极性。

　　推进2019年-2021年14个高标准农田建设项目验收工作，已完成三年项目县级验收报告，积极推进2023年21万亩高标准农田建设项目建设；香城镇、张庄镇、城前镇三个项目实施方案中已设计排水沟等设施，目前已建设完毕。绿鑫村农田项目部分农田围墙被冲毁问题：经核实，石墙镇绿鑫春公司西片区蔬菜种植基地不属于高标准农田建设项目区，南部园区围墙系公司自行修建，高标准农田项目实施内容无墙体建设。唐村镇孙庄村农田排水问题：2022年6月底开始的强降雨天气持续时间较长、强度很大，孙庄村西排水沟暂时未排净积水，故有田间积水现象。经向该村核实，村西有排水沟一条，能够从北到南排除多余的积水，不存在积水现象。

　　（三）关于落实全面从严治党主体责任，防范和纠治落实黄河国家战略中的腐败和作风方面问题

　　一是开展系列廉政谈话活动。主要负责人与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与科室工作人员开展廉政谈话；对有苗头性问题人员进行批评教育个别谈线年度受到党纪处分人员开展关心关爱回访谈话；对关键岗位、重要科室开展廉政提醒谈话。二是加强廉政教育，增强四个意识。通过召开廉政教育专题会议、观看纪录片、学习案件文件、开展廉政党课等方式，开展形式多样的廉政教育，大力弘扬廉政文化，促进干部队伍廉洁自律。三是开展廉政风险排查工作。各单位对照各自职责范围、工作流程，重点围绕管人、管事、管财、管物等权力运行过程，排查存在的或可能存在的廉政风险，逐条逐项逐人排查。

　　（1）对所有专项经费进行了梳理，并严格按照合同约定及政策规定，及时会签报账材料，积极与财政沟通，加快资金拨付进度。截至3月9日，在财政资金非常紧张的情况下，新拨付高标准农田项目资金486.8328万元，新拨付生猪调出大县补助款10万元。今后，我们将继续强化合同和资金管理，积极沟通财政，进一步加快资金拨付进度。（2）加大督查检查力度，把监督检查工作落实作为经常性工作来抓，紧盯重要节点、敏感时期，紧盯重点岗位、关键人员，通过明查暗访，狠抓顶风违纪，持之以恒纠正四风”问题。为摸清土地治理，邹城市农业农村局于2020年9月委托第三方完成了邹城市第三次国土调查耕地质量登记评价工作。通过评价，按照国家等级划分标准，邹城市第三次国土调查耕地质量等级评价结果从一等到十等共十个等级。其中一等地4084.27公顷，占耕地总面积的4.84%；二等地8455.46公顷，占耕地总面积的10.02%；三等地11408.97公顷，占耕地总面积的13.52%；四等地8995.53公顷，占耕地总面积的10.66%；五等地10303.51公顷，占耕地总面积的12.21%；六等地11932.16公顷，占耕地总面积的14.14%；七等地6995.59公顷，占耕地总面积的8.29%；八等地8320.44公顷，占耕地总面积的9.86%；九等地8075.72公顷，占耕地总面积的9.57%；十等地5814.18公顷，占耕地总面积的6.89%。全市加权平均等级为5.46。

　　一是在农业综合执法大队内部开展作风纪律整顿活动。印发了《邹城市农业综合执法队伍作风纪律整顿实施方案，要求执法人员开展自查自纠，列出问题清单、制定整改措施、签订廉洁执法承诺书，各中队形成整改报告，确保整改到位，取得实效。二是开展执法能力提升培训。召集各中队执法人员开展集中培训，对行政执法流程、执法行为规范、查处案件案卷制作等内容开展培训，进一步提高每位执法人员的执法业务能力。三是强化中队间协同配合。结合农业执法的各季节执法重点不同的特点，遇到问题或突发情况时统一调配执法力量，开展综合执法，进一步提高执法合力，不断提高综合执法主动办案效率。三是充实渔政执法队伍。2022年底，组织4名工作人员参加并通过行政执法资格证考试，该4名同志辅助渔政执法，同时，将新招进的一名人员纳入到渔政执法队伍中，大大充实了渔政执法队伍。

　　下一步，局党组将继续把落实巡察整改作为当前和今后一段时期的重要工作来抓，进一步巩固深化整改成果。对于长期性工作，坚持做到常抓不懈、常态化管理。

　　（一）坚持驰而不息，进一步推动任务落实。以此次巡察为动力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，狠抓整改落实，对于已完成整改的工作，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，建立健全长效机制，从源头上杜绝类似问题的发生。

　　（二）坚持从严治党，进一步压实“两个责任”。局党组真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任，加强对抓好基层党建工作的指导。局党组书记切实履行“第一责任人”职责，亲力亲为抓班子，带队伍；局党组成员坚持“一岗双责”，主动抓好分管科室的党风廉政建设。配合第四纪检监察组切实强化监督责任，执好纪、问好责，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。

　　（三）坚持正风肃纪，进一步转变干部作风。认真贯彻落实中央八项规定精神和上级实施办法，不断加大“四风”问题专项治理力度，坚决防止“四风”问题反弹，让群众看到作风持续转变的成效。深入开展形式主义，官僚主义等作风问题专项治理工作，切实提高服务群众意识。

　　（四）坚持建章立制，进一步规范权力运行。将巡察整改工作作为推进全市黄河流域生态保护和高质量发展的重要契机和动力，将政治责任与发展机遇一并考虑，与实施乡村振兴战略、推动全市农业农村工作高质量发展结合起来，克服本位思想，转变工作思路，创新方式方法。对照邹城市“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案重点任务清单和重点政策清单，举一反三，标本兼治，对农业生态保护、农村人居环境整治、美丽乡村建设等重点工作任务，努力做到推动整改落实与创新工作方法两手抓、两不误、两促进，全面提升农业农村工作水平。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电线；邮政信箱邹城市欧兰路777号聚贤大厦邹城市农业农村局；电子邮箱。