男士彩妆教程昨日，国家卫生健康委员会召开新闻发布会。会议特别介绍了广东做强基层卫生、深化县域医改典型经验和做法。广东创造性提出的“财政对基层医疗卫生机构按照公益一类予以保障，收入分配按照公益二类管理和运行”策略（下称“一类保障，二类管理”），获得国家卫健委点赞。国家卫生健康委体改司副司长庄宁称赞，广东基层医改“为全国提供了良好的样板和示范”。

　　医改好不好，关键看基层。庄宁介绍，2012—2018年，中央财政投入900多亿元用于基层医疗卫生机构基础设施建设，基本实现了村村有卫生室，乡乡有卫生院，县医院服务能力得到了明显的提高，80%以上的居民15分钟内能够到达最近医疗点，让更多居民实现“看得起病”、“少生病，晚得病”。

　　基层强不强，要看基层服务能力，也要看基层医疗卫生机构活力。庄宁特别指出，广东省围绕调动基层服务积极性、提升基层服务能力、优化服务模式，采取有效措施，取得积极成效。特别是在基层落实“两个允许”，推进财政对基层医疗卫生机构按照公益一类予以保障，收入分配按照公益二类管理和运行，有效解决基层动力不足、活力不够等问题。

　　广东省卫健委党组书记、主任段宇飞介绍，2015年，广东针对基层医疗服务能力薄弱开展深入调研分析，发现广东也存在一些基层卫生院硬件措施建得很好，但医护人员积极性不高的现象。于是省卫健委提出，实行“一类保障，二类管理”，完善基层机构绩效工资制度，进一步调动基层医务人员积极性。经过几年努力，广东基层医疗机构服务能力明显提升，2019年上半年，全省乡镇卫生院总诊疗人次3839.4万，出院人次95.2万，分别较2018年增长了7.7%和5.1%。

　　基层强不强，要看软硬件设施齐不齐，人才留不留得住。段宇飞介绍，2017-2019年，各级财政投入500亿元用于基层医疗卫生服务能力建设，全面补齐基层医疗软硬件短板。

　　另外，广东千方百计为基层引才育才。近年来，实施千医下百县、百名首席专家下基层、千名大学生下基层等计划；实施基层卫生人才填洼计划，培养一批“下得去、留得住、用得上”的专业管理和业务骨干人才。设立基层全科医生特设岗位，省财政按每个岗位每年6万元安排补助。将村医补贴标准提高到每村每年2万元，乡镇卫生院医务人员岗位津贴提高到每人每月1000元。

　　同时，推行灵活的人事管理政策。实行“县招县管镇用”，鼓励建立“人才池”制度，编制和人才可在全县统一调配和流动。深化职称制度改革，欠发达地区基层医务人员取得中级职称后，连续在基层工作满10年的紧缺专业卫生技术人才，直接认定为副高级职称。

　　发布会上，庄宁还特别提到，广州市花都区围绕乡村振兴，强化村卫生室硬件、人才、信息化建设，提升村卫生室服务能力，转变服务模式，完善激励约束机制，促进资源下沉，筑牢农村网底，实现小病不出村，满足群众就近诊疗需求，探索出一条可借鉴、可推广的“村稳”改革路径，值得各地学习借鉴。

　　近年来，广州花都区乡村卫生站免费为村民看病（“一元钱看病”）模式享誉全国，背后则是花都区通过建机制、稳队伍、增活力，闯出的一条“区强、镇活、村稳、上下联、信息通”的新路子，受益的不仅是居民，医务人员也受鼓舞，基层医疗机构也得到迅速发展和提升。

　　据悉，2010-2018年，广州市、花都区两级财政对基层卫生机构投入共160多亿元。在体系建设方面，制定实施医疗卫生设施布局规划，基本建成城区“15分钟医疗圈”和农村地区“30分钟医疗圈”。近年来，花都区内就诊率达到90%。

　　9月10日，记者来到花都区花山镇卫生院。这个服务辖区内10.261万人口的基层卫生院，有工作人员288人，其中博士1人，硕士5人，全科医生47人。

　　乡镇卫生院为何能留得住医学硕士和博士？该院院长凌济忠道出了“秘诀”：“所有的医生都是统一招聘，有编制，待遇有保障。”凌济忠介绍，每一个招聘进来的医生，将在花山镇卫生院接受2-3年的培训，接下来会轮流派送至该镇下设的27个村卫生站工作，当居民们的健康“守门人”；“下沉”到村卫生站2-3年后，会再调回镇卫生院接受培训、提升，“医生的职业晋升渠道畅通，越来越多人愿意留了下来。”

　　家住当地的梁辉武医生正耐心地为居民们看诊。2013年从肇庆医专临床医学专业毕业的他，起初在佛山禅城一家医院做了几年外科医生，2017年8月，他通过花都区卫检系统组织的统一招聘考试，成为了花山镇卫生院的一名在编医生，如今已在永乐村卫生站做了一年多乡村医生。“在家门口工作，有编制，一年工资税前近25万元，感觉挺好！”

　　昨日，国家卫生健康委员会召开新闻发布会。会议特别介绍了广东做强基层卫生、深化县域医改典型经验和做法。广东创造性提出的“财政对基层医疗卫生机构按照公益一类予以保障，收入分配按照公益二类管理和运行”策略（下称“一类保障，二类管理”），获得国家卫健委点赞。国家卫生健康委体改司副司长庄宁称赞，广东基层医改“为全国提供了良好的样板和示范”。

　　医改好不好，关键看基层。庄宁介绍，2012—2018年，中央财政投入900多亿元用于基层医疗卫生机构基础设施建设，基本实现了村村有卫生室，乡乡有卫生院，县医院服务能力得到了明显的提高，80%以上的居民15分钟内能够到达最近医疗点，让更多居民实现“看得起病”、“少生病，晚得病”。

　　基层强不强，要看基层服务能力，也要看基层医疗卫生机构活力。庄宁特别指出，广东省围绕调动基层服务积极性、提升基层服务能力、优化服务模式，采取有效措施，取得积极成效。特别是在基层落实“两个允许”，推进财政对基层医疗卫生机构按照公益一类予以保障，收入分配按照公益二类管理和运行，有效解决基层动力不足、活力不够等问题。

　　广东省卫健委党组书记、主任段宇飞介绍，2015年，广东针对基层医疗服务能力薄弱开展深入调研分析，发现广东也存在一些基层卫生院硬件措施建得很好，但医护人员积极性不高的现象。于是省卫健委提出，实行“一类保障，二类管理”，完善基层机构绩效工资制度，进一步调动基层医务人员积极性。经过几年努力，广东基层医疗机构服务能力明显提升，2019年上半年，全省乡镇卫生院总诊疗人次3839.4万，出院人次95.2万，分别较2018年增长了7.7%和5.1%。

　　基层强不强，要看软硬件设施齐不齐，人才留不留得住。段宇飞介绍，2017-2019年，各级财政投入500亿元用于基层医疗卫生服务能力建设，全面补齐基层医疗软硬件短板。

　　另外，广东千方百计为基层引才育才。近年来，实施千医下百县、百名首席专家下基层、千名大学生下基层等计划；实施基层卫生人才填洼计划，培养一批“下得去、留得住、用得上”的专业管理和业务骨干人才。设立基层全科医生特设岗位，省财政按每个岗位每年6万元安排补助。将村医补贴标准提高到每村每年2万元，乡镇卫生院医务人员岗位津贴提高到每人每月1000元。

　　同时，推行灵活的人事管理政策。实行“县招县管镇用”，鼓励建立“人才池”制度，编制和人才可在全县统一调配和流动。深化职称制度改革，欠发达地区基层医务人员取得中级职称后，连续在基层工作满10年的紧缺专业卫生技术人才，直接认定为副高级职称。

　　发布会上，庄宁还特别提到，广州市花都区围绕乡村振兴，强化村卫生室硬件、人才、信息化建设，提升村卫生室服务能力，转变服务模式，完善激励约束机制，促进资源下沉，筑牢农村网底，实现小病不出村，满足群众就近诊疗需求，探索出一条可借鉴、可推广的“村稳”改革路径，值得各地学习借鉴。

　　近年来，广州花都区乡村卫生站免费为村民看病（“一元钱看病”）模式享誉全国，背后则是花都区通过建机制、稳队伍、增活力，闯出的一条“区强、镇活、村稳、上下联、信息通”的新路子，受益的不仅是居民，医务人员也受鼓舞，基层医疗机构也得到迅速发展和提升。

　　据悉，2010-2018年，广州市、花都区两级财政对基层卫生机构投入共160多亿元。在体系建设方面，制定实施医疗卫生设施布局规划，基本建成城区“15分钟医疗圈”和农村地区“30分钟医疗圈”。近年来，花都区内就诊率达到90%。

　　9月10日，记者来到花都区花山镇卫生院。这个服务辖区内10.261万人口的基层卫生院，有工作人员288人，其中博士1人，硕士5人，全科医生47人。

　　乡镇卫生院为何能留得住医学硕士和博士？该院院长凌济忠道出了“秘诀”：“所有的医生都是统一招聘，有编制，待遇有保障。”凌济忠介绍，每一个招聘进来的医生，将在花山镇卫生院接受2-3年的培训，接下来会轮流派送至该镇下设的27个村卫生站工作，当居民们的健康“守门人”；“下沉”到村卫生站2-3年后，会再调回镇卫生院接受培训、提升，“医生的职业晋升渠道畅通，越来越多人愿意留了下来。”

　　家住当地的梁辉武医生正耐心地为居民们看诊。2013年从肇庆医专临床医学专业毕业的他，起初在佛山禅城一家医院做了几年外科医生，2017年8月，他通过花都区卫检系统组织的统一招聘考试，成为了花山镇卫生院的一名在编医生，如今已在永乐村卫生站做了一年多乡村医生。“在家门口工作，有编制，一年工资税前近25万元，感觉挺好！”