千年古墓竟挖出女活人“对特殊机构、特殊群体应将价格优惠政策或收费减免措施落实到位……”近日，桂阳县市场监管局执法人员向参加水电气专项整治约谈会的企业负责人一再提醒道。

　　今年以来，桂阳县聚焦殡葬服务、居民水电气收费等与民生安全、市场秩序密切相关的重点领域，创新推出“方案领动、清单推动、职责跑动”的穿透式监管模式，打破传统监管“碎片化”“表面化”瓶颈，以全链条、全环节、全方位的监管服务举措，为行业健康发展筑牢防线。

　　方案领动，量身定制监管“路线图”。监管不搞“一刀切”，穿透式监管的核心在于“精准施策”，根据不同行业的特点，量身打造监管方案。针对殡葬行业，则重点聚焦群众反映强烈的价格、垄断、虚假宣传等问题，运用价格监管、垄断查处、广告监测、信用惩戒等7种组合拳，直击高价殡葬、强制消费等痛点，全力配合民政等相关部门整肃行业乱象。针对居民水电气收费不规范问题，监管方案紧扣“收费不透明”“重复收费”“超标准收费”“转供电、转供水环节加价”“不执行政府定价”“不全面落实执行居民水电气价优惠政策”等群众反映强烈的突出问题，通过严格检查、动态监测、风险会商、社会共治监督等4种要素，将整治从收费延伸至工程安装领域及相关惠民政策落实等，确保每一环节全链条压实企业主体责任。

　　清单推动，按图索骥监管“施工图”。清单化管理，是穿透式监管的关键即“施工图”。清单明确“查什么、怎么查、查到后怎么办”一目了然。在殡葬服务领域，清单明确将5类违规行为的8个关键风险点一一载明并发布整治提示单，便于基层执法部门在实践中操作；居民水电气收费不规范检查清单则聚焦供水、供电、供气3项检查，水电气价格、转供水电价格检查、投诉举报处置、执法办案等9项检查事项，并及时发布价格告诫函和工作提示书，倒逼企业合法合规诚信经营。

　　职责跑动，闭环落实监管“效果图”。监管的生命力在于落实。用“一次检查、综合体检”代替多次上门，梳理检查相关事项，并形成“问题、成因、整改、责任”四张清单，督促企业逐项整改。针对检查中排查出的风险隐患，联合相关部门、企业、行业协会开展“会诊”，制定整改时限和复查标准，督促闭环处置。同时，建立“发现—整改—回头看”的闭环机制，避免监管“一查了之”，确保治理成效。截至目前，共检查殡葬服务机构和殡葬用品经营主体9户、立案2起；检查供水、供电、供气企业3家、物业3家，其他涉水电气市场主体29家，发起问题3个，下达责令改正通知书3份，立案1起，向纪委监委移送线万户特困低保对象减免水电气费用近60万元，深受群众好评。

　　下一步，桂阳将逐步扩大穿透式监管覆盖范围，既为经营主体营造更规范、更安心的发展环境，又把整治工作推动为民办实事作为有力抓手，切实提升群众幸福感获得感满意度。